Convenzioni e affidamenti con soggetti del terzo settore

Inquadramento giuridico

• Il Codice del Terzo Settore (D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117): finalità, struttura e principi ispiratori
• I due pilastri del Codice: Organizzazioni di Volontariato e Associazioni di Promozione Sociale — profili distintivi sul piano statutario e operativo – punti di forza e di debolezza
• I limiti normativi all’esercizio di attività commerciali (art. 6 CTS)
• Gli istituti rilevanti: la concessione senza oneri di beni mobili e immobili (art. 71 CTS); il regime dei rimborsi spese ai volontari e il contrasto con l’orientamento della giurisprudenza euro-unitaria; l’assicurazione obbligatoria dei volontari (art. 18 CTS); il regime autorizzatorio somministrazione alimenti e bevande per manifestazioni temporanee (SCIA in deroga al D.lgs. 59/2010)

Co-programmazione, co-progettazione, accreditamento e convenzione nel Codice Terzo Settore

• L’inquadramento giuridico artt. 55 e 56 D.lgs. 117/2017: requisito della “maggiore convenienza rispetto al mercato” della convenzione
• Il procedimento amministrativo dell’affidamento secondo le Linee Guida di cui al D.M. 23 marzo 2021, n. 72: fasi, pubblicità, criteri di selezione, motivazione
• Il coordinamento sistematico tra CTS e Codice dei Contratti D.lgs. 36/2023, anche alla luce delle modifiche introdotte dalla L. 120/2020
• Gli orientamenti giurisprudenziali

Predisposizione della Convenzione

• Il contenuto necessario e particolare della convenzione: clausole generali e speciali, garanzie, standard di erogazione del servizio, ripartizione delle responsabilità contrattuali, modalità di rimborso delle spese sostenute
• Il regime delle rendicontazioni e delle modalità di controllo sull’esecuzione: profili di legittimità e adeguatezza dell’istruttoria
• I limiti normativi e giurisprudenziali alla proroga e al rinnovo del rapporto convenzionale
• La fattispecie della convenzione per la concessione di immobili quali sedi per l’attività istituzionale: profili patrimoniali, vincoli di destinazione, clausole caratteristiche
• La metodologia di verifica dello schema convenzionale: analisi delle criticità ricorrenti (patologie tipiche) e tecniche di redazione correttiva; check-up dello schema convenzionale
• La checklist per la verifica di regolarità amministrativa degli atti di stipula di convenzioni con ODV e APS, e dei procedimenti di co-programmazione e co-progettazione con ETS